2014年7月31日 来源：中国财经报
2014年，被业界誉为管理会计“元年”。
年初，财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》，奏响了我国管理会计加速发展的开篇序曲。
“如果说打造中国经济"升级版"的关键在于推动经济转型，那么，打造中国会计工作"升级版"的重点就在于大力培育和发展管理会计。”紧随其后，财政部部长楼继伟在讲话中将发展管理会计上升到一个前所未有的高度。
何谓管理会计？其缘何在2014年受到如此重视？
适逢其时
管理会计从传统会计中分离而来，是与财务会计并列的一个会计分支，着重为企事业单位改善经营管理、提高经济效益服务。
通俗地说，财务会计着重“算”，而管理会计是“管”“算”结合；财务会计面向“外界”，而管理会计面向企业“内部”，为内部决策控制提供资料；财务会计侧重“过去”，而管理会计“解析过去”“控制现在”“筹划未来”；财务会计要遵循统一的会计准则和会计制度，而管理会计的方法和工具更灵活多样。
过去数年间，管理会计一直以“润物无声”般的姿态自然生长着。然而，“单打独斗式”探索虽然暗藏惊喜，但由于缺乏系统化、整体化研究，管理会计在中国踯躅前行。
伴随着中国经济全面进入转型期，提升企业管理、推进国家治理的需求日益迫切。
十八届三中全会明确，将进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。这意味着，中国企业将迎来更加统一开放、竞争有序的市场环境。在此背景下，无论国家治理还是企业竞争，将进入一个更关注资源使用的质量和效率、比拼“管理软实力”的新阶段。
财政部副部长胡静林指出，发展管理会计是提升单位管理水平、推进国家治理的现实需要，也是促进市场在资源配置中起决定性作用、打造中国经济升级版的时代要求，更是深化会计改革、推动会计事业上台阶的重点方向。
从国家治理角度看，财政是国家治理的基础和重要支柱，会计是财政的组成部分，而管理会计是我国的短板，因此，要通过发展管理会计打造中国会计工作的“升级版”。
强化管理会计应用，有助于行政事业单位加强内部管理，建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，进而促进建立现代财政制度，助推国家治理体系和治理能力现代化。
从企业管理角度看，管理会计是企业量化管理的工具和方法，通过精益化财务实现精细化管理，是实现转型升级、迈向稳健经营的关键。 强化管理会计应用，有助于提振企业管理，增强企业核心竞争力和价值创造力。
清华大学经管学院会计学教授于增彪认为，管理会计之所以突然“火热”，在于它本身是个好东西，“是一个能为企业创造价值的信息系统和管控系统”。
在中国经济转型升级的关键时刻，以管理会计推动企业转型，继而实现中国经济转型，已然成为转型升级的一剂良方。
内外合力
管理会计是时候大踏步前进了。然而，如何加速管理会计的突破式发展？
从政府层面而言，做好顶层设计是当务之急。
胡静林强调，要加快形成中国特色管理会计的理论和指引体系。一方面，加强管理会计的基本理论、概念、框架和工作方法研究，形成中国特色管理会计理论体系。另一方面，推进管理会计指引体系建设，形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为指导、以案例示范为补充的管理会计指引体系，为管理会计的推广应用提供示范。
“工欲善其事，必先利其器。”财政部会计司副司长应唯认为，管理会计理念与方法的落地，离不开信息技术的支撑。这是因为，管理会计要行使其规划、决策、控制、评价等功能，一切都以信息为依据。
以管理会计的决策支持为例，管理层要在瞬息万变的市场经济环境中迅速作出反应，就需要信息具有很高的及时性，甚至是实时信息。而高效统一的信息系统能为管理者提供渠道。
从专业服务机构层面，要配合企业培养管理会计人才、提供专业咨询服务、搭建信息系统等。由于管理会计个性化色彩浓郁，需要结合企业的业务特点与管理思路进行“私人定制”。专业服务机构是推进管理会计进程中不可或缺的“外脑”。
譬如，一些境外培训机构为管理会计的发展提供了一个知识沟通与交流的平台，也设置了专业化、系统化的管理会计人才培养课程体系。在借鉴国外管理会计人才培养实践的基础上，企业可以探索并优化自身的管理会计人才培养模式。
从企业层面，企业自身发展的需求，是推动管理会计应用的内部驱动力。
纵观世界500强公司，包括全面预算管理、平衡计分卡、作业成本法等在内的各种工具的广泛应用，早已融入企业管理的血脉之中，成为它们领先市场、追逐利益的重要手段。
尽管我国管理会计实践起步较晚，但不乏有一些管理会计模式创新的先行者。
中航工业总会计师顾惠忠表示，管理会计既要重视当前成本的降低，更要关注未来的长远利益；既要关注质量和回报，又要重视对未来项目的收益。“今后，管理会计要不断延伸财务的功能，将事后核算评价向事前预测和事中控制过渡。”
海尔集团首席执行官张瑞敏是管理会计的拥趸者。过去几年，海尔不断创新管理会计理论的运用和实践，其独创的人单合一、公司三大表、个人三小表等应用获得业界赞叹。
据海尔集团管理创新研究院院长彭家钧介绍，管理会计的创新需要前提，即企业的战略创新、组织的变革、机制的创新以及管理的创新。只有在这种大的环境下，管理会计的创新才能做到有效果、有价值。
在中兴通讯股份有限公司副总裁陈虎看来，管理会计创新，要明确两件事，一是计算，即通俗意义上说的算账、记账、报账；二是算计，即怎么在事前算好，怎样看出盈亏，怎样看出短期利益和长期利益。“财务要么在计算，要么在算计，既有计算又有算计，加在一起才是财务部门的主要工作。”
来自企业的内力，来自政府、专业服务机构的外力，内外合力，管理会计正爆发出前所未有的活力。
附录 ：
企业会计信息化工作规范
第一章 总 则
第一条 为推动企业会计信息化，节约社会资源，提高会计软件和相关服务质量，规范信息化环境下的会计工作，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会〔2009〕6号），制定本规范。
第二条 本规范所称会计信息化，是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算，以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。
本规范所称会计软件，是指企业使用的，专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。会计软件具有以下功能：
（一）为会计核算、财务管理直接采集数据；
（二）生成会计凭证、账簿、报表等会计资料；
（三）对会计资料进行转换、输出、分析、利用。
本规范所称会计信息系统，是指由会计软件及其运行所依赖的软硬件环境组成的集合体。
第三条 企业（含代理记账机构，下同）开展会计信息
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化工作，软件供应商（含相关咨询服务机构，下同）提供会计软件和相关服务，适用本规范。
第四条 财政部主管全国企业会计信息化工作，主要职责包括：
（一）拟订企业会计信息化发展政策；
（二）起草、制定企业会计信息化技术标准；
（三）指导和监督企业开展会计信息化工作；
（四）规范会计软件功能。
第五条 县级以上地方人民政府财政部门管理本地区企业会计信息化工作，指导和监督本地区企业开展会计信息化工作。
第二章 会计软件和服务
第六条 会计软件应当保障企业按照国家统一会计准则制度开展会计核算，不得有违背国家统一会计准则制度的功能设计。
第七条 会计软件的界面应当使用中文并且提供对中文处理的支持，可以同时提供外国或者少数民族文字界面对照和处理支持。
第八条 会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计科目分类和编码功能。
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第九条 会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计凭证、账簿和报表的显示和打印功能。
第十条 会计软件应当提供不可逆的记账功能，确保对同类已记账凭证的连续编号，不得提供对已记账凭证的删除和插入功能，不得提供对已记账凭证日期、金额、科目和操作人的修改功能。
第十一条 鼓励软件供应商在会计软件中集成可扩展商业报告语言（XBRL）功能，便于企业生成符合国家统一标准的XBRL财务报告。
第十二条 会计软件应当具有符合国家统一标准的数据接口，满足外部会计监督需要。
第十三条 会计软件应当具有会计资料归档功能，提供导出会计档案的接口，在会计档案存储格式、元数据采集、真实性与完整性保障方面，符合国家有关电子文件归档与电子档案管理的要求。
第十四条 会计软件应当记录生成用户操作日志，确保日志的安全、完整，提供按操作人员、操作时间和操作内容查询日志的功能，并能以简单易懂的形式输出。
第十五条 以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商，应当在技术上保证客户会计资料的安全、完整。对于因供应商原因造成客户会计资料泄露、毁损的，客户可以要求供应商承担赔偿责任。
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第十六条 客户以远程访问、云计算等方式使用会计软件生成的电子会计资料归客户所有。
软件供应商应当提供符合国家统一标准的数据接口供客户导出电子会计资料，不得以任何理由拒绝客户导出电子会计资料的请求。
第十七条 以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商，应当做好本厂商不能维持服务情况下，保障企业电子会计资料安全以及企业会计工作持续进行的预案，并在相关服务合同中与客户就该预案做出约定。
第十八条 软件供应商应当努力提高会计软件相关服务质量，按照合同约定及时解决用户使用中的故障问题。
会计软件存在影响客户按照国家统一会计准则制度进行会计核算问题的，软件供应商应当为用户免费提供更正程序。
第十九条 鼓励软件供应商采用呼叫中心、在线客服等方式为用户提供实时技术支持。
第二十条 软件供应商应当就如何通过会计软件开展会计监督工作，提供专门教程和相关资料。
第三章 企业会计信息化
第二十一条 企业应当充分重视会计信息化工作，加强
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组织领导和人才培养，不断推进会计信息化在本企业的应用。
除本条第三款规定外，企业应当指定专门机构或者岗位负责会计信息化工作。
未设置会计机构和配备会计人员的企业，由其委托的代理记账机构开展会计信息化工作。
第二十二条 企业开展会计信息化工作，应当根据发展目标和实际需要，合理确定建设内容，避免投资浪费。
第二十三条 企业开展会计信息化工作，应当注重信息系统与经营环境的契合，通过信息化推动管理模式、组织架构、业务流程的优化与革新，建立健全适应信息化工作环境的制度体系。
第二十四条 大型企业、企业集团开展会计信息化工作，应当注重整体规划，统一技术标准、编码规则和系统参数，实现各系统的有机整合，消除信息孤岛。
第二十五条 企业配备的会计软件应当符合本规范第二章要求。
第二十六条 企业配备会计软件，应当根据自身技术力量以及业务需求，考虑软件功能、安全性、稳定性、响应速度、可扩展性等要求，合理选择购买、定制开发、购买与开发相结合等方式。
定制开发包括企业自行开发、委托外部单位开发、企业与外部单位联合开发。
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第二十七条 企业通过委托外部单位开发、购买等方式配备会计软件，应当在有关合同中约定操作培训、软件升级、故障解决等服务事项，以及软件供应商对企业信息安全的责任。
第二十八条 企业应当促进会计信息系统与业务信息系统的一体化，通过业务的处理直接驱动会计记账，减少人工操作，提高业务数据与会计数据的一致性，实现企业内部信息资源共享。
第二十九条 企业应当根据实际情况，开展本企业信息系统与银行、供应商、客户等外部单位信息系统的互联，实现外部交易信息的集中自动处理。
第三十条 企业进行会计信息系统前端系统的建设和改造，应当安排负责会计信息化工作的专门机构或者岗位参与，充分考虑会计信息系统的数据需求。
第三十一条 企业应当遵循企业内部控制规范体系要求，加强对会计信息系统规划、设计、开发、运行、维护全过程的控制，将控制过程和控制规则融入会计信息系统，实现对违反控制规则情况的自动防范和监控，提高内部控制水平。
第三十二条 对于信息系统自动生成、且具有明晰审核规则的会计凭证，可以将审核规则嵌入会计软件，由计算机自动审核。未经自动审核的会计凭证，应当先经人工审核再
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进行后续处理。
第三十三条 处于会计核算信息化阶段的企业，应当结合自身情况，逐步实现资金管理、资产管理、预算控制、成本管理等财务管理信息化。
处于财务管理信息化阶段的企业，应当结合自身情况，逐步实现财务分析、全面预算管理、风险控制、绩效考核等决策支持信息化。
第三十四条 分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中，逐步建立财务共享服务中心。
实行会计工作集中的企业以及企业分支机构，应当为外部会计监督机构及时查询和调阅异地储存的会计资料提供必要条件。
第三十五条 外商投资企业使用的境外投资者指定的会计软件或者跨国企业集团统一部署的会计软件，应当符合本规范第二章要求。
第三十六条 企业会计信息系统数据服务器的部署应当符合国家有关规定。数据服务器部署在境外的，应当在境内保存会计资料备份，备份频率不得低于每月一次。境内备份的会计资料应当能够在境外服务器不能正常工作时，独立满足企业开展会计工作的需要以及外部会计监督的需要。
第三十七条 企业会计资料中对经济业务事项的描述
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应当使用中文，可以同时使用外国或者少数民族文字对照。
第三十八条 企业应当建立电子会计资料备份管理制度，确保会计资料的安全、完整和会计信息系统的持续、稳定运行。
第三十九条 企业不得在非涉密信息系统中存储、处理和传输涉及国家秘密，关系国家经济信息安全的电子会计资料；未经有关主管部门批准，不得将其携带、寄运或者传输至境外。
第四十条 企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料，同时满足下列条件的，可以不输出纸面资料：
（一）所记载的事项属于本企业重复发生的日常业务；
（二）由企业信息系统自动生成；
（三）可及时在企业信息系统中以人类可读形式查询和输出；
（四）企业信息系统具有防止相关数据被篡改的有效机制；
（五）企业对相关数据建立了电子备份制度，能有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响；
（六）企业对电子和纸面会计资料建立了完善的索引体系。
第四十一条 企业获得的需要外部单位或者个人证明的原始凭证和其他会计资料，同时满足下列条件的，可以不
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输出纸面资料：
（一）会计资料附有外部单位或者个人的、符合《中华人民共和国电子签名法》的可靠的电子签名；
（二）电子签名经符合《中华人民共和国电子签名法》的第三方认证；
（三）满足第四十条第（一）项、第（三）项、第（五）项和第（六）项规定的条件。
第四十二条 企业会计资料的归档管理，遵循国家有关会计档案管理的规定。
第四十三条 实施企业会计准则通用分类标准的企业，应当按照有关要求向财政部报送XBRL财务报告。
第四章 监 督
第四十四条 企业使用会计软件不符合本规范要求的，由财政部门责令限期改正。限期不改的，财政部门应当予以公示，并将有关情况通报同级相关部门或其派出机构。
第四十五条 财政部采取组织同行评议，向用户企业征求意见等方式对软件供应商提供的会计软件遵循本规范的情况进行检查。
省、自治区、直辖市人民政府财政部门发现会计软件不符合本规范规定的，应当将有关情况报财政部。
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任何单位和个人发现会计软件不符合本规范要求的，有权向所在地省、自治区、直辖市人民政府财政部门反映，财政部门应当根据反映开展调查，并按本条第二款规定处理。
第四十六条 软件供应商提供的会计软件不符合本规范要求的，财政部可以约谈该供应商主要负责人，责令限期改正。限期内未改正的，由财政部予以公示，并将有关情况通报相关部门。
第五章 附 则
第四十七条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规范制定本地区具体实施办法。
第四十八条 自本规范施行之日起，《会计核算软件基本功能规范》（财会字〔1994〕27号）、《会计电算化工作规范》（财会字〔1996〕17号）不适用于企业及其会计软件。
第四十九条 本规范自2014年1月6日起施行，1994年6月30日财政部发布的《商品化会计核算软件评审规则》（财会字〔1994〕27号）、《会计电算化管理办法》（财会字〔1994〕27号）同时废止。 | 